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  • 索引號: h22996800/2019-00312
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 祥云縣政府辦公室
  • 成文日期: 1576103630000
  • 發文字號: 祥政辦發 〔2019〕 42號
  • 主題詞: 被征地農民基本養老保障
  • 體裁: 通知

[政策文件]祥云縣人民政府辦公室關于印發祥云縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法的通知

  • 祥云縣人民政府
  • 發布時間:2019年12月17日
  • 來源:
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各鄉、鎮人民政府,縣級有關單位:

《祥云縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》已經縣第十七屆人民政府第45次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                    2019年12月12日    

   (此件公開發布)

祥云縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法

第一章 總則

第一條 為完善我縣基本養老保險制度,妥善解決被征地農民養老保障問題,依據《中華人民共和國社會保險法》有關規定和《云南省人民政府辦公廳關于改革完善被征地農民基本養老保障的指導意見》(云政辦發〔2019〕1號)及《大理州人民政府辦公室關于印發改革完善被征地農民基本養老保障的實施意見的通知》(大政辦通〔2019〕29號)精神,結合我縣實際,制定本實施辦法,以下簡稱《實施辦法》。

第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家關于完善基本養老保險制度的總體部署,全面改革完善被征地農民基本養老保障政策,將被征地農民納入養老保險制度,進一步健全參保繳費激勵機制,積極引導被征地農民主動選擇參加基本養老保險,切實解決被征地農民老有所養問題。

第三條 改革完善被征地農民基本養老保障堅持以下原則:

(一)堅持以人為本、全面覆蓋的原則。以維護被征地農民養老保障權益為出發點和落腳點,在自愿的基礎上,積極引導符合條件的被征地農民參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險,獲得參保繳費補助,享受養老待遇,實現應保盡保。

(二)堅持穩步推進、規范有序的原則。積極穩妥推進改革,規范征地程序和審核報批,規范資金管理和經辦流程,認真細致做好各項工作,有效化解社會矛盾,確保改革平穩順利完成。

(三)堅持公平公正、陽光操作的原則。建立健全各項規章制度和監督機制,嚴格按照規定和程序做好被征地農民身份認定等工作,確保公開透明。參保繳費補助要體現公平,保證被征地農民應得利益不受損害。

(四)堅持因地制宜、量力而行的原則。充分考慮不同時期被征地農民、被征地農民失去土地的具體情況和我縣經濟社會發展及籌資水平的承載能力,合理確定保障標準,引導被征地農民對養老保障的預期和選擇,嚴格落實“先保后征”,確保資金可持續。

第二章 保障范圍

第四條 本實施辦法適用于祥云縣行政區域內享有農村集體土地承包權、2009年1月1日后被政府依法統一征收而導致征地后戶人均耕地面積不足0.3畝、簽訂征地協議時年滿16周歲及以上的在冊人員﹝土地承包證上的在冊人數,計算方法:人均耕地面積=(原面積-已征地面積)÷承包證上現在冊人數﹞。

第五條 下列人員不納入保障范圍:

(一)退耕還林的土地不列入本《實施辦法》的“被征地”保障范圍。

(二)機關事業單位在編及離退休人員、隨用人單位以職工身份參加城鎮職工基本養老保險的人員。

(三)征地時戶籍已遷出被征地行政區域外的人員。

(四)政府已組織移民安置或正在享受現金補助的大中型水利水電工程所涉及的被征地農民(移民)。

(五)服刑期間的人員。

(六)未經依法征收土地導致失地的失地農民。

(七)其他不納入參保補助范圍的情形。

第三章 補助政策

第六條 自本《實施辦法》實施之日起,已按《祥云縣實施〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉細則》(祥云縣人民政府公告第5號)參保的被征地農民,將其已繳納的個人繳費、集體補助和享受的政府補貼視為個人賬戶積累資金,若其已享受的政府補貼低于本《實施辦法》規定的15年參保繳費補助總額,差額部分應予補足。以個人賬戶累計資金為基數,按照城鄉居民基本養老保險待遇計發辦法核定新的待遇標準,若新待遇標準高于原待遇標準,按照新標準享受待遇;若新待遇標準低于原待遇標準,按原標準享受待遇,差額部分由專項資金予以一次性補足(補差部分不可繼承)。核定后的個人賬戶積累資金,全部記入個人賬戶,其中已滿60周歲的,應扣除已領取的待遇總額。

符合本《實施辦法》規定條件的被征地人員,按照基本養老保險制度規定,自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險,同時享受相應的參保繳費補助,標準為:1000元/年,累計補助繳費年限不超過15年(補助標準可隨經濟發展情況調整提高)。被征地農民不參加基本養老保險的,不享受參保繳費補助。參保繳費補助所需資金從被征地農民基本養老保障專項資金中列支。

(一)選擇參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,未年滿60周歲的,在履行繳費義務后,按年享受參保補助,參保補助記入個人賬戶。參保人員符合待遇領取條件時,累計享受的參保繳費補助仍未達到15年的,一次性補足15年,并按城鄉居民養老保險待遇計發辦法核定待遇標準。已年滿60周歲的,一次性享受15年的參保繳費補助,參保繳費補助記入個人賬戶,按照城鄉居民基本養老保險待遇計發辦法核定待遇標準,并與已領取的城鄉居民基本養老保險待遇疊加享受。

本《實施辦法》實施時,已按《祥云縣實施〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉細則》(祥云縣人民政府公告第5號)參保的被征地農民,歸并到城鄉居民養老保險中發放。領取待遇的支付辦法:按照個人繳費資金和政府補貼按月領取,個人繳費和政府補貼資金為零時(即領取待遇139個月),從公共積累基金中列支。

(二)選擇參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民,未達到待遇領取條件的,按照規定繳費并提供繳費憑證后,每年可享受1次參保繳費補助(補助到個人,最多補助15年)。參保人符合待遇領取條件時,參保繳費補助達不到15年的,一次性補足至15年,并按照城鎮職工基本養老保險待遇計發辦法核定待遇標準。其中,已按《祥云縣實施〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉細則》(祥云縣人民政府公告第5號)參保的被征地農民,其個人繳費本息一次性退還本人。

本《實施辦法》出臺前,符合參加被征地農民養老保障,但選擇了以個體工商戶或自由職業者參加城鎮職工基本養老保險的人員可享受本《實施辦法》規定的政府補助(以單位參保繳費的除外)。

第七條 符合條件的參保人員,在參保期間死亡或失去補助條件的,終止補助。

第四章 補助資格認定及程序

第八條 被征地人員申請補助時需提供以下資料:

(一)《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》。

(二)《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》。

(三)戶口簿、身份證復印件各兩份。

(四)農村集體第二輪土地承包合同和土地承包經營權證復印件。

(五)土地征收協議書(由村組統一提交一次性確認,確認符合參保補助人員的名冊作為個人申請補助的依據)。

第九條 被征地人員補助資格認定程序:

(一)申請。被征地人員向所在村(社區)委會領取并填寫《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》和《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》。

(二)審核。村民小組按民主議事決策程序對被征地人員申請內容進行調查審核并將《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》在村民小組進行公示,公示時間為7天。公示無異議后,村民小組組長、村民代表簽字蓋章后送村(社區)委會。

村(社區)委會成立專門領導小組(成員由村三委班子成員、涉及的村民小組組長、黨組織負責人等組成),對上報人員情況進行調查審核,無異議后簽字確認并將相關材料報送鄉鎮。

(三)復核。鄉鎮成立由分管領導、紀檢監察及相關部門負責人組成的復核工作組,對村(社區)委會上報人員情況進行復核。復核后符合參保補助條件的,將《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》和其他材料報送縣級有關部門。

(四)審查??h自然資源局、縣農業農村局、縣公安局、縣財政局等相關部門按照各自的職責,對《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》等材料行核查。各部門核實審查后,再返回村(社區)委會進行最后公示。

(五)兌補。對核查合格的人員,經村組公示無異議的,將相關材料送縣人力資源社會保障部門辦理補助兌補手續。

第五章 參保人員管理

第十條 本辦法實施后,符合條件的被征地人員需在征地手續辦結之日起6個月內申請辦理參保繳費補助手續。因本人原因未在規定期限內申請辦理相關手續的人員,視為自動放棄參保繳費補助權益。

第十一條 本辦法實施后,已按《祥云縣實施〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉細則》(祥云縣人民政府公告第5號)參加被征地農民基本養老保險的人員,不愿意并軌參加基本養老保險的,經本人提出申請,終止原被征地農民基本養老保險關系,將其原個人繳費本息(已領取待遇人員扣除已領取的待遇)一次性退還參保人,原財政補助資金并入被征地農民養老保障專項資金。

第十二條 本辦法實施后,參保的被征地農民,戶籍遷出本縣轄區、招收為國家機關、企事業單位工作人員等情況的,終止參保繳費補助,按險種轉移、銜接辦法辦理相關手續。被征地農民在參保過程中死亡的,按相關規定終止其基本養老保險關系。

第六章 補助資金來源和支付

第十三條 被征地農民參加養老保險參保補助資金來源:

(一)政府在征收土地過程中根據國家確定的土地級別,每畝增收不低于2萬元的被征地農民基本養老保障專項資金(以下簡稱專項資金),專項用于政府補助被征地農民參加基本養老保險。專項資金應按照“誰用地誰負責”的原則按時足額繳納,不得緩繳或減免。

(二)從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金,建立被征地人員基本養老保障風險準備金,專項用于彌補基本養老保障資金不足。

(三)保障資金利息等其它收益。

(四)被征地人員基本養老保障資金不足時,由縣人民政府統籌解決。

第十四條 被征地農民基本養老保障資金和風險準備金由縣級統籌,納入財政專戶,實行收支兩條線管理。其籌集、管理、使用辦法由縣財政局、縣人力資源社會保障局按相關規定執行。

第十五條 被征地農民按照規定參加基本養老保險,達到規定繳費年限和法定退休年齡的,待遇支付按城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險有關規定執行。

第七章 部門職責

第十六條 縣人民政府統籌領導改革完善被征地人員基本養老保障工作??h紀委監委、縣自然資源局、縣農業農村局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣審計局、各鄉鎮人民政府、各村(社區)委會、村民小組各司其職,密切配合,形成工作合力。相關部門工作職責如下:

(一)各鄉鎮人民政府負責做好被征地農民參加養老保險政策宣傳,負責對耕地面積的審核,提供符合參保條件的人員情況,組織村民小組、村(社區)委會做好享受政府補助人員的申請、審核、復核、核查材料及上報工作。

(二)縣自然資源局負責核查征收土地面積和類別,認定土地征收情況,督促用地單位及時繳納被征地人員養老保障資金,做好《被征地人員調查表》的核查確認工作。

(三)縣農業農村局負責審核第二輪《農村土地承包合同》和《農村土地承包經營權證》,以戶為單位,確認被征地人員的失地情況。

(四)縣公安局負責被征地農民身份信息的核查工作。

(五)縣人力資源社會保障局負責辦理參保繳費補助手續,建立參保補助人員檔案,管理個人賬戶,確認參保人員領取養老金資格、待遇計算和發放養老金的工作;負責被征地人員社會保障資金的財務核算、統計、稽核、請撥等工作。

(六)縣財政局負責專項資金和風險準備金的籌集、專戶管理和資金劃撥等工作。

(七)縣審計局負責對專項資金,風險準備金等資金的收支、管理、運營情況進行審計監督。

(八)縣紀委監委負責對全縣被征地人員基本養老保障工作全過程的監督。

第八章 法律責任

第十七條 任何人不得虛報、冒領參保繳費補助。違反規定的,除依法追回虛報、冒領金額外,還將依法追究相關法律責任。

第十八條 各有關單位及工作人員,在被征地農民基本養老保障工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,按相關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章 附則

第十九條 本辦法自發布之日起施行,以往規定與本辦法規定不一致的,按照本辦法執行?!断樵瓶h實施〈云南省被征地農民基本養老保障試行辦法〉細則》(祥云縣人民政府公告第5號)、《祥云縣人民政府關于提高祥云縣被征地農民基本養老保障金標準的批復》(祥政復〔2014〕96號)同時廢止。

第二十條 本辦法由祥云縣人力資源和社會保障局負責解釋。


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