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《祥云縣旅游市場“紅黑名單”實施辦法(試行)》政策解讀

  • 祥云縣人民政府
  • 發布時間:2019年07月03日
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一、編制背景

為維護旅游市場秩序,加快旅游領域信用體系建設,促進旅游業高質量發展,貫徹落實全省推進旅游革命現場會暨“一部手機游云南”工作領導小組第十五次專題會議精神,規范和強化全縣旅游市場監管工作,持續完善旅游市場秩序措施,深入推進旅游市場整治,加快旅游業轉型升級。

二、編制目的

(一)強化行業監管,提升服務質量?!秾嵤┺k法》旨在強化全縣旅游市場監管,創新監管方法,凈化市場環境,提升服務品質,重塑祥云旅游形象。

(二)褒揚正面先進,曝光負面典型?!凹t名單”集中表揚一批優秀景區、優秀旅行社服務網點(門市)、優秀飯店賓館、優秀旅游車船公司及下設租車點、優秀導游(含:領隊、景區講解員)、優秀旅游工作人員和文明游客等先進企業和人員?!昂诿麊巍逼毓庖慌芾砘靵y、態度惡劣、品質低劣、受過行業主管部門處理、游客多次投訴、整改配合不及時等的違法亂紀和不文明行為的負面典型單位和個人。

(三)倡導誠信守法,共創和諧風尚。引導企業和從業人員、游客嚴格自律,誠信守法,文明出游,積極營造良好旅游市場環境,共創社會新風尚。

(四)依法從嚴治旅,聯動共管。各監管部門要依法從嚴查處各類涉旅事項、單位和人員,始終堅持獎懲兼施,褒貶并舉,疏堵結合,懲前毖后的要求,上下聯動,主動出擊,廣開言路,全面收集上榜事項,引導全社會共同參與,讓一切旅游亂現象無處藏身,公之示眾。

(五)《辦法》的公布實施將進一步推進文化和旅游領域信用體系建設,加強失信聯合懲戒,為加快建立以信用監管為核心的新型監管制度夯實基礎,有利于旅游行業提高管理水平,提升旅游品質,不斷滿足廣大人民群眾的美好生活需要,進一步提升獲得感和幸福感。

三、主要事項和編制依據

(一)上榜事項

凡涉旅各項法律法規、條例、辦法、部門規章等法則或法律責任條文中明確規定的禁止或倡導的事項,均可列入“紅黑名單”上榜事項。主要包括旅游行業各類生產安全事項、市場經營行為、誠信與文明旅游、公共服務與質量、社會治安與反恐、道德倫理與風尚等領域內發生的正反典型事項。

(二)上榜對象

在祥云縣轄區范圍從事或經營旅行社服務網點(門市)、景區、賓館飯店、客棧、旅游商品購物店、旅游車(船)公司(租車點)及其所屬工作人員、導游、駕駛員和其它旅游從業人員、游客等單位和人員,均納入上榜對象范圍。

(三)法律法規依據

依據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《旅行社條例》和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《導游管理辦法》《云南省旅游條例》《大理州旅游條例》《云南省旅游市場秩序整治工作措施》(云政發〔2017〕19號)和國家標準、行業標準、縣級以上人民政府規范性文件等,作為本《實施辦法》的制定依據。同時,將道德規范、倫理規范、誠信規范納入參考依據。

四、審核與確認

“紅黑名單”按照屬地管理及“誰負責、誰列入,誰處罰、誰列入”的原則,對信息的來源、內容的真實性、適用法律的準確性等內容及其它核心信息實施嚴格審查、核對、校驗。上榜信息應當區分標注“紅名單信息或黑名單信息”。

初選擬上榜信息確定后,由縣文化和旅游局召集有關部門共同研究確定。

五、發布與渠道

“紅黑名單”信息審核由文化和旅游局會同有關部門負責,上報由縣旅游綜合執法大隊負責。每季度末發布一期公示,主要通過祥云縣人民政府門戶網站、縣融媒體中心(祥云電視臺、《祥云時訊》)以及有關部門的網站等渠道向社會公開發布,接受公眾監督。

點擊查看原文件:關于印發《祥云縣旅游市場“紅黑名單”實施辦法(試行)的通知》

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